近日，山東省人力資源和社會保障廳等八部門聯合出臺《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，聚焦新就業形態勞動者權益保障面臨的突出問題，提出四方面十八條具體措施，全面維護新就業形態勞動者勞動保障權益，成為全國較早出臺文件的省份之一。

近年來，隨著平臺經濟的快速發展，新就業形態勞動者數量大幅增加，其勞動權益保障面臨一系列新情況、新問題。對此，《實施意見》依法明確了勞動者權益保障責任，對符合確立勞動關系情形,企業應當依法與勞動者訂立勞動合同。對不完全符合確立勞動關系情形但企業對勞動者進行勞動管理的，企業應當與勞動者訂立書面協議，合理確定企業與勞動者的權利和義務。平臺企業采取勞務派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業依法承擔各自的用工責任。

《實施意見》聚焦保障新就業形態勞動者平等就業、勞動報酬、休息休假、勞動安全保護、社會保險等方面權利，作出了一系列制度性規定，補齊了勞動者權益保護制度短板，切實保障勞動者合法勞動權益。比如，在勞動報酬方面，明確用人單位應以貨幣形式按約定時間、方式足額支付勞動報酬，不得克扣或者無故拖欠勞動者的勞動報酬，并應當向提供正常勞動的勞動者按時足額支付不低于當地最低工資標準的勞動報酬。在休息休假方面，推動相關行業明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者的工作量和勞動強度。督促企業制定修訂平臺進入退出、訂單分配、工作時間等直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結果公示并告知勞動者。在勞動安全保護方面，明確企業要牢固樹立安全“紅線”意識，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。鼓勵平臺企業通過購買人身意外、雇主責任等商業保險，提升平臺靈活就業人員保障水平。在社會保險方面，明確符合確立勞動關系情形的勞動者，企業應當依法為其參加職工基本養老保險，其他新就業形態勞動者可以以靈活就業人員身份參加職工基本養老保險，也可以參加城鄉居民基本養老保險。靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，可按月、季、半年、年繳費，繳費基數在當地個人繳費基數上下限范圍內自主確定。

針對新就業形態勞動者享受勞動保障等公共服務方面的痛點、難點問題，《實施意見》提出了優化就業服務、社會保險經辦、職業技能培訓、城市建設、文化教育供給等方面的服務措施，優化提升勞動者權益保障服務，為新就業形態勞動者就業創業提供全方位保障。

此外，《實施意見》建立健全勞動者權益保障工作機制，要求各級各有關部門協同推進新就業形態勞動者權益保障工作，拓寬工會組織維權和服務范圍，加強勞動保障權益案件處理，加大部門聯合監管力度，努力營造良好環境，切實維護新就業形態勞動者權益。