各區人力資源和社會保障局、北京經濟技術開發區社會事業局：

為貫徹落實黨中央及市委、市政府關于黨的二十大安全保衛工作總體部署，進一步提升社會面火災防控工作力度，著力提升我市人力資源服務機構消防能力水平，助力實現首都良好的消防安全環境，按照市防火委通知要求，擬從即日起至黨的二十大安保結束，開展我市人力資源服務機構消防安全攻堅行動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示精神，牢固樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，嚴格按照國務院安委會關于加強安全生產十五條硬措施和本市加強安全生產三十六項措施要求，切實強化大局意識、首善意識、底線意識、風險意識，聚焦我市人力資源服務行業重點區域、重點領域和重點場所，扎實開展消防安全攻堅專項行動，嚴查嚴治火災隱患，嚴管嚴控火災風險，堅決實現“四個確保”工作目標，即二十大召開期間，確保會場、住地周邊不發生起火冒煙事故，確保直接為大會提供服務的供水、供電、供氣、供熱、食品供應等重點服務保障單位不發生火災事故，確保10類重點整治場所不發生有影響火災事故，確保全市社會面不發生較大以上火災事故。

二、攻堅行動重點任務

（一）涉會場所周邊以及重點服務保障單位專項治理。緊盯“黨的二十大會場、住地周邊500米區域，供水、供電、供氣、供熱、食品供應等直接服務保障單位，機場及周邊、鐵路站點及沿線”三類場所區域，開展排查檢查。相關區人社部門重點圍繞黨的二十大會場、住地周邊500米區域人力資源服務機構所屬區域，組織開展消防安全集中排查整治行動，督促相關機構場所全面開展消防安全隱患自查自改行動，細化落實“三嚴”工作措施，即“嚴密方案預案、應急準備、組織演練，嚴格風險評估、隱患整改、安全防范，嚴管重點部位、關鍵崗位、風險點位”。9月底前，組織完成至少一輪的全面摸排，建立完善工作臺賬、隱患排查清單。黨的二十大期間，配合屬地要街道鄉鎮加強巡查檢查、定點看護，督促機構嚴格落實領導帶班、應急值守以及巡查看護等措施，確保消防絕對安全。

（二）首都功能核心區火災隱患專項治理行動。東城區、西城區人社部門，配合屬地相關部門重點圍繞轄區內人力資源服務機構“責任落實、設施設備、違規住人、動火作業、液化石油氣、‘兩個通道’、可燃物清理、電動自行車、自防自救力量、宣傳培訓”等十個方面內容，開展集中攻堅整治。9月底前完成轄區內人力資源服務機構重點場所排查檢查，嚴厲打擊整治消防違法行為，攻堅整治火災風險隱患。黨的二十大期間，以黨的二十大會場、住地及行車路線為重點，全面提升消防安全管控措施力度，最大限度提升群防群治力量發動，實施不間斷巡查檢查、看護值守，堅決確保消防安全形勢高度穩定。

（三）高層建筑及人員密集場所專項整治。針對人力資源服務機構自有高層建筑，要聚焦老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、非單層高層公共建筑以及屬于高層建筑的大型商業綜合體等5類可能發生群死群傷火災事故的高層建筑，重點圍繞消防安全責任、用火用電用氣、可燃外保溫材料、易燃可燃彩鋼板、電纜豎井、疏散通道及消防車道、電動自行車、消防設施等8個方面共性問題以及15個方面個性風險隱患開展集中整治；督促對照整治內容開展風險隱患自查自改行動，落實“八個一”工作。針對人力資源服務機構所屬人員密集場所，按照波次推進原則，分類組織開展專項行動，重點整治消防安全管理不到位、消防設施損壞停用、疏散通道占用堵塞以及違規用火用電用氣等突出問題。9月底前，完成全部高層建筑排查建檔和隱患整改管控工作以及人員密集場所檢查行動。黨的二十大期間，督促相關人力資源服務機構加強帶班值守、嚴密巡查看護、落實重點部位落實實名看護措施。

（四）電動自行車火災防范整治。各區人社部門要按照市政府統一部署，從嚴加強整治，督促轄區內人力資源服務機構落實消防安全責任，加強從業人員電動自行車停放、充電安全管理。黨的二十大前及期間，組織人力資源服務機構全面清理違規停放充電的電動自行車，并加強管理看護。

（五）倉庫庫房和物流寄遞消防安全專項治理。各區人社部門要按照屬地有關部門的統一部署，9月底前，動態更新人力資源服務機構所屬500平米以上倉儲物流場所基礎臺賬。黨的二十大前及期間，指導轄區內人力資源服務機構對自有高危倉庫庫房逐一落實嚴格管控措施，位于城鄉結合部等消防基礎薄弱、消防水源短缺區域的，做好與周邊專業消防救援站和社區、村微型消防站區域聯勤聯防機制，建立園林綠化灑水車和鏟車、鉤機等處置增員力量應急聯動機制，確保突發情況及時有效處置。

三、行動階段

（一）全面發動、攻堅整治階段（2022年9月30日前）。各區人社部門要對照攻堅行動要求，逐項任務明確落實時間表、路線圖，細化工作措施及組織實施方式，并結合工作實際，迅速發動主管部門和人力資源服務機構力量，分區域、分階段、分批次有序開展集中排查檢查，波次推進、注重時效，同步建立隱患問題清單，明確整改期限，督促抓緊整改，確保整治一類單位場所、清理一批現實隱患、提升一級安全系數。

（二）嚴管嚴控、決戰決勝階段（10月1日至黨的二十大安保結束）。各區人社部門要圍繞攻堅行動，持續抓好各項工作措施落實，鞏固集中整治階段工作成效，同時進一步提升社會面火災防控力度，持續開展督導檢查、重點巡查、明察暗訪機制措施，督促重點單位場所嚴格落實“一事一策”措施，針對上賬未整改到位的突出火災隱患，要加大嚴管嚴控措施；對不放心、不托底的薄弱區域，要部署應急力量前置備勤。重大活動關鍵節點，適時啟動社會面網格化火災防控機制，堅決營造穩定消防安全環境。

（三）鞏固成果、總結提升階段（黨的二十大安保結束后一周）。各區人社部門要全面系統總結黨的二十大安保工作成效、經驗和做法，固化和健全人力資源服務行業火災防控工作機制及具體對策措施，不斷提升重大安保期間社會面火災防控水平。

四、工作措施

（一）完善基層網格火災防控機制。各區人社部門要指導轄區內人力資源服務機構與屬地街道（鄉鎮）、社區（村）加強溝通，完善消防安全三級網格防控體系，充分整合基層消防、公安、專兼職安全員等專業力量以及網格員、保安員、志愿者等群防群治力量，專群結合、合成作戰，對照《社會面網格火災防控各級人員職責清單》（附件1）開展一輪全員培訓，確保職責清晰、分工明確；重大活動關鍵節點，按照全市統一部署落實網格化火災防控機制措施。

（二）落實“一事一策”嚴管嚴控機制。全面分析研判轄區內人力資源服務機構消防安全現狀，找準危險源、風險點和薄弱環節，針對不放心、不托底的單位場所、薄弱區域，參照《重大活動期間消防安全11項管控措施指導意見》（附件2）和《消防安全“3+N”嚴管嚴控措施》（附件3），制定完善本地“一事一策”針對性措施，切實采取嚴管嚴控、死看死守措施，確保消防安全。

（三）建立風險隱患集中曝光制度。各區人社部門要依托主流媒體，定期向社會公布集中攻堅專項行動進展成效；對工作成績突出、防控成效顯著的，予以廣泛報道、宣傳經驗做法；對于違法違規行為屢禁不止、持續反彈，被依法嚴厲查處的單位場所，要定期集中曝光。

（四）建立消防安全責任追究制度。攻堅行動期間，因工作推進不力、整治效果不佳，導致轄區人力資源服務機構發生有影響、較大及以上火災事故的；黨的二十大舉辦期間，因對突出隱患單位場所嚴管嚴控措施落實不到位，導致涉會場所及周邊發生起火冒煙事故的，市防火委辦公室將提請市政府嚴肅問責，啟動火災延伸調查工作，一律追究涉事相關單位相關責任以及相關政府部門屬地管理、行業監管責任。

五、工作要求

（一）強化組織推進。各區人社部門要高度重視此次攻堅行動，充分清醒當前面臨的消防安全嚴峻形勢，將其作為黨的二十大社會面消防安保主要抓手，主要領導要親自抓研究部署，建立完善人力資源服務行業任務賬單，細化職責任務，加強調度指揮，確保順暢銜接、有力推進各階段任務。

（二）壓實各級責任。各區人社部門要落實監管責任，加強人力資源服務行業消防安全排查整治工作，督促人力資源服務機構開展隱患自查、自改工作。

（三）加強情況報送。各區人社部門要明確專人負責情況信息收集、匯總、報送工作，積極反映工作成效，亮點工作、經驗做法和典型事例；黨的二十大結束前1日將工作總結報至指定郵箱。